Минстрой РФ рассмотрит предложения Счетной палаты по повышению эффективности программ переселения граждан из аварийного жилья. Как сообщили в пресс-службе ведомства, инициативы аудиторов будут проанализированы совместно с ППК «Фонд развития территорий» и регионами. Ранее Счетная палата предложила кабмину рассмотреть механизм государственных жилищных сертификатов, чтобы минимизировать риски нецелевого использования средств гражданами.
По данным министерства, с 2019 по 2026 годы в рамках федерального проекта «Жилье» (нацпроект «Инфраструктура для жизни») переселено 944,4 тыс. человек из 16,04 млн кв. метров аварийного жилья, в том числе в 2025–2026 годах — 115,2 тыс. человек из 2,02 млн «квадратов». Регионы формируют программы расселения за счет всех возможных источников, включая договоры комплексного развития территорий (КРТ), инвестпроекты и строительство индивидуальных жилых домов (ИЖС).
На этом фоне системная трансформация градостроительной политики продолжается. Ключевые инструменты — КРТ, федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» и ужесточение правил признания домов аварийными. В итоге: рекордное благоустройство, миллионы квадратных метров в стройке и наведение порядка с «хрущёвками» и недостроями.
Механизм КРТ, введённый законом № 494-ФЗ в конце 2020 года, окончательно заменил собой разрозненные инструменты (РЗТ, КОТ). Сегодня это главный способ комплексно обновлять города, не создавая новых долгостроев и не распыляя бюджет.
Цифры на сегодня (в активной стадии — 78 регионов):
- 1 076 территорий (23,6 тыс. га) с градостроительным потенциалом 176,4 млн кв. м, из них жильё — 132 млн кв. м.
- Всего в проработке 1 685 территорий (39,5 тыс. га).
- ПАО «ДОМ.РФ» курирует 122 проекта в 51 регионе (потенциал 25,2 млн кв. м).
Уже принято 881 решение о КРТ (16,7 тыс. га, потенциал 129 млн кв. м, из них жильё — 90,9 млн кв. м).
Социальный эффект: в рамках КРТ жилой застройки расселено 301,5 тыс. кв. м жилья, из которых 258,3 тыс. «квадратов» — аварийные. Улучшили условия 17,2 тыс. человек.
Финансовая поддержка от ППК «Фонд развития территорий» уже поступила на четыре проекта (Марий Эл, Карелия, Брянская и Иркутская области) — 253 млн рублей.
В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» 2025 год дал результат выше планового:
- 5 497 общественных территорий (109,9% от плана 5 000).
- 246 проектов — победителей Всероссийского конкурса по малым городам и историческим поселениям (126,2% от плана 195).
Всероссийское голосование за объекты благоустройства собрало 16,6 млн голосов в 1,7 тыс. муниципалитетов 88 регионов + Байконур.
Регионы-лидеры по темпам благоустройства: Курская область (184% от плана), Тульская область (195%), Краснодарский край (150%), Республика Крым (168%), Кировская и Нижегородская области (143% и 172% соответственно).
Параллельно с механизмами развития правительство ужесточает правила признания домов аварийными. Постановление № 1396 от 19 октября 2024 года вносит изменения в Положение № 47.
Ключевые новеллы:
- Вводится обязательная отсылка к межгосударственному стандарту ГОСТ 31937-2024 («Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга»).
- Заключения теперь вправе давать только специализированные организации — члены СРО.
- Для домов высотой до двух этажей допускается упрощённая оценка по проценту дефектов, но при выявлении серьёзных повреждений или самовольной перепланировки требуется полное обследование по ГОСТ.
Евгения Симонова, эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС, прокомментировала происходящие изменения:
«Комплексное развитие территорий и реформа правил признания жилья аварийным — это две стороны одной медали. КРТ позволяет системно подходить к обновлению городов, вовлекая в оборот неэффективно используемые земли и привлекая частные инвестиции. Однако до недавнего времени слабым местом оставалась „диагностика“ — как именно определять, какой дом подлежит сносу, а какой — ремонту. Введение обязательного ГОСТ 31937-2024 и требования к экспертам из СРО закрывают эту лакуну. Это не бюрократическая прихоть, а необходимая мера, чтобы исключить как необоснованное затягивание расселения опасных объектов, так и попытки включить в программы КРТ дома, которые можно и нужно сохранять. Особенно показательно, что для двухэтажек сделали исключение с упрощённой оценкой — это учитывает реальные возможности малых городов и сельских поселений, где сосредоточен основной объём ветхого фонда. В комплексе с рекордными показателями благоустройства мы видим переход от точечных решений к системной политике управления городской средой».
Из опубликованных разъяснений Минстроя следуют принципиальные моменты:
- Собственники ИЖС и блокированной застройки могут быть изъяты в рамках КРТ, только если объект аварийный или соответствует региональным критериям износа. Просто «попадание в границы КРТ» — не основание для сноса.
- Договор КРТ может содержать условие о безвозмездной передаче в муниципальную собственность части жилых/нежилых помещений — это законно.
- Федеральные земли включаются в КРТ только по согласованию (постановление № 579). Автоматического изъятия нет.
- Объекты культурного наследия могут оставаться в границах КРТ, но их сохранность — обязательное условие, и региональный орган охраны ОКН вправе отказать в согласовании.
Россия переходит от точечной застройки к системному управлению территориями. Механизм КРТ уже даёт миллионы квадратных метров жилья и расселение аварийного фонда. Благоустройство превратилось в массовый процесс с участием миллионов граждан. Новый ГОСТ и правила экспертизы отсекают псевдоаварийные дома, оставляя в программах только реально опасные объекты. А предложения Счетной палаты по жилищным сертификатам получат оценку Минстроя, Фонда развития территорий и регионов.
Следующий вызов — синхронизация КРТ, программ расселения и градостроительной документации на местах. Первые 122 проекта ДОМ.РФ — хороший тест-драйв этой новой модели.